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《中国食物安全状况研究》项目成果发布 null 2016-1-13

  • 文章来源

    农民日报

  • 发布时间

    2010.1.28

  • 详细内容

    目前,中国粮食基本能够自足,城乡居民的消费结构正在优化,营养状况逐步改善。中国基本上实现国家层次上的食物安全,但区域和城乡间仍然存在差异。东部地区的人均食物占有量少,但收入高,获取食物的条件好,中部地区食物供给相对充足,但收入较低,西部地区在以上各个方面都比较差。城乡居民在食物消费结构、营养状况等方面仍然存在较大差异,农村居民的食物供给状况有所改善,但肉、蛋、奶、果菜、水产品等副食消费仍较少,卫生条件、医疗状况依然制约着食物的有效利用,部分地区食物安全状况的改善依然受到收入、市场和交通条件的制约。
    1月15日,《中国食物安全状况研究》项目成果发布会发布了以上信息。发布会由项目资助方联合国粮农组织(FAO)、世界粮食计划署(WFP)、国际农业发展基金(IFAD)以及项目执行单位中国农业部农业规划设计院农业规划所和中国农业科学院农业信息研究所共同举办。由农业部农业规划设计院农业规划所肖运来所长和中国农业科学院农业信息研究所国际情报室聂风英主任共同主持完成的“中国食物安全状况研究”项目,从食物供给、食物获取条件、消费和营养、食物利用条件和食物安全保障的脆弱性五个方面构建食物安全指标体系,并用具体指标来测评国家、省级和贫困县分县层次的食物安全状况。研究通过综合运用比较、排序、聚类和作图等方法,对食物安全各指标进行纵向比较和横向比较,以揭示食物安全改善状况及区域和城乡差异等;对各省及贫困县分省平均的食物安全各指标进行综合排序,以判别食物安全状况的差异;对全国31个省和有国家贫困县的21个省食物安全状况用SPSS的系统聚类分析,对全国592个贫困县用两阶段聚类分析,根据聚类结果所揭示的不同区域食物安全程度,绘制出中国食物安全区域分布图。研究表明:
    1.中国保障食物安全的主要经验是政府始终高度重视粮食安全。自2004年以来,已连续出台了6个中央一号文件,把农业和农村工作放在首位;实施惠农政策和加大农业投入;进行粮食流通体制市场化改革,建立以市场供求为基础的粮食价格形成机制;用科技进步促进增产;加大农村公共设施建设力度,有效改善农村的交通、饮水、卫生、医疗等条件,提高农村居民的食物获取和利用条件。
    2.贫困县的食物安全状况与全国相比还有较大差距。除了少数粮食主产县外,大部分贫困县的粮食人均占有量都低于全国平均水平,蔬菜、水果、禽蛋、奶类等的人均占有量都低于全国平均水平,在这些食品的消费上也是如此。由于自然条件恶劣和抗风险能力弱,贫困县食物供给呈现出很大的脆弱性。大部分贫困县交通条件差,收入水平低,饮水和卫生条件不好,获取食物的能力弱,食物利用条件差,食物安全水平低。
    3.食物安全脆弱区域遍布1/3的省(区、市)。聚类结果表明,在31个省(区、市)中,山西、广西、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃和青海8个省(区)的食物安全状况相对较差。对贫困县省级平均数据的分析表明,陕西、海南、广西、宁夏、云南、贵州、甘肃、青海、山西9个省(区)的贫困县食物不安全问题比较突出。分县来看,食物安全状况相对较差的贫困县位于云南、贵州、甘肃、四川、广西、陕西、青海、重庆、宁夏、新疆、海南和内蒙古12个省(区、市)。食物安全相对脆弱的区域主要集中在西部山区的贫困县,共有271个县,总人口9050.2万人,占贫困县人口总数的38.4%,全国人口总数的7.3%。这些贫困县大多生态脆弱,粮食单产低,交通不便,食物生产和获取能力都很差;一些地区饮水困难,食物利用条件差,劳动力文化程度低,制约着生产效率的提高和收入的增加。
    本项研究突破了食物供需的单一维度,从食物供给、食物获取条件、消费和营养、食物利用条件和食物安全保障的脆弱性等五个方面着手,对1996年以来中国食物安全状况进行回顾和评价,并利用最新的贫困监测数据和农业普查数据,对中国592个国家级扶贫工作重点县的食物安全状况进行分析。研究提出了要在继续巩固国家食物安全保障基础的同时,应将食物安全保障的重点放在食物安全脆弱区域,尤其是要关注国家重点贫困地区的食物保障;加强在脆弱区域和脆弱群体食物安全保障方面的国际合作等政策建议。该项研究成果得到国际社会和业界学者的高度肯定。
    来自FAO、WFP、IFAD、UNDP(联合国发展规划署)、WHO(世界卫生组织)、WWF(世界自然基金)、APCAEM(联合国亚太农业工程与机械中心)、UNIFEM(联合国妇女发展基金)、UNV(联合国志愿者组织)、ADB(亚洲开发银行)、USDA(美国农业部)、国际小母牛组织中国办、Oxfam(乐施会)、美国驻华使馆、温洛克国际农业开发中心等国际组织和机构的官员与学者,以及有关部委和科研教育机构的领导、专家出席了发布会。以上许多机构多年在中国从事扶贫等活动,他们希望从这项研究成果中找到下一步的扶持重点。

  • 报道的人员

    张莉